上海市防汛工作手册（Word+PDF+ePub+PPT）

不忘初心 方得始终 上海市作为国际化大都市，经济社会高速发展，区域生产总值（GDP）在2006年首次超越1万亿元，到2017年已突破3万亿元，城市经济总量规模位列亚洲城市第二，世界城市前十；常住人口不断增长，从2000年的1500多万人，到2017年的2400余万，大城市人口密度居世界第三。 城市发展速度越快，其脆弱性、敏感性就体现得越明显。在经济发达、人口密集、高楼林立、财富聚集的上海，任何地方都淹不得、淹不起。近年来，随着全球气候变化，上海市也不断遭受各类自然灾害的侵袭。其中，台风、暴雨、潮位、洪水（简称“风、暴、潮、洪”）是影响上海的主要自然灾害，灾害次数和强度也呈现上升趋势。在2013年“菲特”台风期间，出现了本市防汛历史上首次台风、暴雨、天文大潮、上游洪水“四碰头”的严峻局面，造成重大经济损失。因此，以人民为中心，全力以赴做好防汛防台工作，是保障城市正常运行秩序和人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要任务。 《上海市防汛工作手册》（以下简称《手册》）是一本历史久远的专业类工具书。自2008年以来，我们努力践行依法防汛、科学防汛、社会防汛、智慧防汛、精准防汛的五大防汛工作理念，防汛宣传上做到“五上十进”(即上电视、上广播、上报纸、上网络、上手机，进街道、进小区、进乡村、进学校、进工地、进码头、进机场、进车站、进企业、进家庭)，形成一系列具有上海特色、多方协作、运转协调的十大防汛工作机制。2018年版的《手册》在2008年版的基础上，总结十年来各类防汛工作经验，结合本市经济社会发展情况、当前各类防汛有关工作任务以及今后一段时间内防汛工作面临的新形势、新局面等因素，进行了全面的修改和完善。 在修编过程中，我们力图体现以下修编原则： 一是专业性。在内容上，结合近十年来防汛工作变化发展情况，从专业角度，对当前行业特点和管理现状进行全面、充分、系统的展示。二是科学性。该《手册》以解决实际问题为切入点，以防汛每个阶段的重点任务为主线，使读者对本市防汛工作的各项内容一目了然。三是实用性。考虑到本《手册》的使用对象为广大防汛工作者，在做到专业性的同时，广泛收集各类实用参考文件和数据，使得《手册》的实用性不断增强。 《手册》共设五章，附带典型灾害、名词解释、法律法规、常用文件、数据表格等附录，全面介绍了上海市防汛工作的发展定位、历史沿革、行业管理和工作任务，其内容丰富，资料翔实，脉络清晰，行文简练，突出了行业特色和时代精神。这既是一部专业性、科学性与实用性相结合的行业著述，也是上海市防汛指挥部多年奋斗历史的真实写照与底蕴留存，更是今后一段时期内一以贯之做好防汛工作，为各级领导科学决策提供的有益参考。 不忘初心，方得始终。回顾本市近十年防汛工作所取得的成绩，我们为历任市防汛指挥部领导的历史担当、远见卓识和决策魄力所折服，为广大防汛工作者的不怕疲劳、连续作战和攻坚克难而骄傲，更为求真务实、埋头苦干和无私奉献的防汛精神而鼓掌！当前，上海市正努力对标国际一流城市，以更高标准、更严要求，以人为本，精心打造卓越城市。习近平总书记以“绣花”为喻，要求城市管理应该像绣花一样精细，哪里“下针”、缝多密都要精准，这就对本市防汛工作提出了更高的要求。我们将主动适应发展变化的新形势，聚焦筑牢城市安全底线，进一步加强本市防汛应急管理和风险管控，全面提高综合防范和有效抗御台风暴雨的能力，努力使人民群众的安全感更有保障、更可持续。 上海市防汛指挥部副总指挥 上海市水务局局长 上海市海洋局局长 白廷辉